2023年，我們改革創(chuàng)新激活力，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)改革不斷深化。40項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革、18項(xiàng)社會(huì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。重組市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)、文旅體發(fā)展集團(tuán)。盤活處置閑置國(guó)有“三資”收益7.41億元。啟動(dòng)國(guó)資管理與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)融合試點(diǎn)。442家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通DIP支付結(jié)算，行政村醫(yī)保結(jié)算實(shí)現(xiàn)全覆蓋；疾控體系改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)頒證全面鋪開。成為全省深化集體林權(quán)制度改革唯一試點(diǎn)市。市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)。懷化高新區(qū)“雙集中”改革扎實(shí)推進(jìn)，工程審批時(shí)限壓減三分之一以上。靖州集體林地“三權(quán)分置”改革入選全國(guó)典型案例。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.85%、增速全省第1。全市有效發(fā)明專利1672件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量3.7件。岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心大湘西區(qū)域中心揭牌運(yùn)行，“國(guó)際種業(yè)之都”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目8個(gè)、“揭榜掛帥”項(xiàng)目9個(gè)。中國(guó)·懷化新型顯示產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院士論壇成功舉辦。新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)37家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)524家。雙陽(yáng)高科實(shí)驗(yàn)室獲國(guó)家CNAS認(rèn)可。發(fā)放科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款3.92億元、惠及企業(yè)200余家。建成科技小院19個(gè)。辰溪、溆浦獲批省級(jí)創(chuàng)新型縣。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。出臺(tái)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條。法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、城市綜合信用指數(shù)均排名全省第1。加快對(duì)接“湘易辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦率達(dá)96.67%。全面深化“三集”審批，市本級(jí)施工許可審批時(shí)限從5個(gè)工作日壓減至1個(gè)。全省率先打造數(shù)字化惠企服務(wù)平臺(tái)，惠及企業(yè)7萬(wàn)家以上。設(shè)立“企業(yè)家日”，組織“企業(yè)家接待日”活動(dòng)340次，發(fā)放第二批企業(yè)家綠卡52張。常態(tài)化開展“三送三解三優(yōu)”等活動(dòng)，為企業(yè)辦理實(shí)事8.5萬(wàn)件、全省第3。著力打造“低成本懷化”，落實(shí)金融減費(fèi)讓利政策，貸款利率下降61個(gè)基點(diǎn)；新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)12.38億元，清償民營(yíng)企業(yè)賬款1.93億元；清理清退水電氣不合理收費(fèi)，節(jié)約用戶成本1050萬(wàn)元。凈增企業(yè)1.18萬(wàn)戶、完成省定目標(biāo)127.02%。
2024年，我們將強(qiáng)化改革創(chuàng)新賦能，奮力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。
用好改革創(chuàng)新這把“萬(wàn)能鑰匙”，激發(fā)更多創(chuàng)新要素向懷化匯聚、創(chuàng)新成果在懷化轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新活力在懷化迸發(fā)。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索陸港“管運(yùn)分離”機(jī)制，加快推動(dòng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向港區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清查、處置和管理，引導(dǎo)有條件的國(guó)有企業(yè)改組為資本投資和運(yùn)營(yíng)公司。深化農(nóng)村土地制度改革，加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。全面實(shí)施深化集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。縱深推進(jìn)供銷合作社綜合改革。深化“交房即交證”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。實(shí)施“一縣一品”改革工程，組織改革創(chuàng)新典型案例評(píng)選活動(dòng)。完成市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。
提升科技創(chuàng)新能力。建立健全多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.9%以上。培育壯大創(chuàng)新主體，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)1500家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)550家以上。支持省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)全覆蓋，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15家以上。完善瀟湘科技要素大市場(chǎng)市縣平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)本土企業(yè)深度對(duì)接高校及科研院所，確保技術(shù)合同成交額80億元以上、占GDP比重3.8%以上。健全科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”成果轉(zhuǎn)化良性循環(huán)。落實(shí)人才新政“20條”，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體措施，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。建立“政企行”綜合監(jiān)管平臺(tái)，全面推行涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕、涉企柔性執(zhí)法等制度，真正做到“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”。充分發(fā)揮數(shù)字化惠企服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)惠企政策“免申即享”、涉企資金“直達(dá)快享”。持續(xù)開展“企業(yè)家接待日”活動(dòng)，建立“綠卡管家”平臺(tái)，發(fā)放第三批企業(yè)家綠卡。
