HHCR-2024-47001
懷殘聯(lián)發(fā)〔2023〕3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《懷化市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼
實(shí)施細(xì)則》的通知
各縣市區(qū)殘聯(lián)、財(cái)政局：
為做好我市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼工作，現(xiàn)將《懷化市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
懷化市殘疾人聯(lián)合會(huì) 懷化市財(cái)政局
2024年1月3日
懷化市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范殘疾人輔助器具適配工作，促進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》《湖南省殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 殘疾人輔助器具是指用于預(yù)防、代償、監(jiān)護(hù)、減輕或降低損傷、防止活動(dòng)受限和參與限制的產(chǎn)品（包括器具、設(shè)備、儀器、技術(shù)和軟件）。
第三條 殘疾人輔助器具適配內(nèi)容包括：需求調(diào)查、信息咨詢、服務(wù)轉(zhuǎn)介、適配評(píng)估、購(gòu)買配送、設(shè)計(jì)定（改）制、使用指導(dǎo)、適應(yīng)性訓(xùn)練、效果評(píng)估、回訪跟蹤、維修更換、展示體驗(yàn)、租賃借用、回收利用、創(chuàng)新研發(fā)、知識(shí)宣傳、監(jiān)督管理等。
第四條 殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼堅(jiān)持盡力而為、量力而行和公開、公平、公正、自愿的原則，以?；?、廣覆蓋、規(guī)范化為目標(biāo)，以實(shí)物補(bǔ)貼為主要方式，支持有需求的殘疾人接受輔助器具適配。
第五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與殘疾人輔助器具適配，加強(qiáng)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管理，為殘疾人提供高質(zhì)量輔助器具適配。
第六條 市殘疾人聯(lián)合會(huì)依據(jù)《湖南省殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄》,制定《懷化市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》見附件1)，并結(jié)合殘疾人實(shí)際需求和社會(huì)發(fā)展、財(cái)政可承受能力等情況適時(shí)調(diào)整。《指導(dǎo)目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，縣市區(qū)不再進(jìn)行集中采購(gòu)。
有條件的縣市區(qū)可在向省殘疾人聯(lián)合會(huì)、省財(cái)政廳報(bào)備的情況下適當(dāng)擴(kuò)大重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。
第二章 補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式
第七條 殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼對(duì)象為具有懷化市戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或經(jīng)懷化市殘疾評(píng)定醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院出具診斷證明的殘疾人，包括重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象和其他補(bǔ)貼對(duì)象。
（一）重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象。低保、特困供養(yǎng)家庭殘疾人；一戶多殘家庭殘疾人；0-17歲的殘疾兒童青少年（申請(qǐng)時(shí)未滿18周歲）。
（二）其他補(bǔ)貼對(duì)象。除重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象外的其他殘疾人。
第八條 根據(jù)《指導(dǎo)目錄》中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“湖南省殘疾人輔助器具管理與服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“輔具服務(wù)平臺(tái)”）中的產(chǎn)品價(jià)格，按照就低不就高的原則，對(duì)重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象和其他補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)施分類補(bǔ)貼。
（一）對(duì)于重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象，按照《指導(dǎo)目錄》中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予100％補(bǔ)貼；“輔具服務(wù)平臺(tái)”中的產(chǎn)品價(jià)格低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按輔助器具產(chǎn)品價(jià)格給予全額補(bǔ)貼。
（二）對(duì)于其他補(bǔ)貼對(duì)象，按照《指導(dǎo)目錄》中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分檔補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在500元（含500元）以內(nèi)的，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%補(bǔ)貼；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于500元的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%補(bǔ)貼；“輔具服務(wù)平臺(tái)”中的產(chǎn)品價(jià)格低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按產(chǎn)品價(jià)格和上述比例分檔給予補(bǔ)貼。
第九條 殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼由縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)依據(jù)適配結(jié)果等相關(guān)憑證與產(chǎn)品供應(yīng)商或輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)定期結(jié)算。
第十條 《指導(dǎo)目錄》中同一種輔助器具在規(guī)定的使用年限內(nèi)只能享受一次補(bǔ)貼，使用年限到期后，可重新申請(qǐng)。除多重殘疾人外，不得跨殘疾類別申請(qǐng)輔助器具；對(duì)于多重殘疾人申請(qǐng)多種輔助器具適配的，補(bǔ)貼總數(shù)不得超過3件；對(duì)于其他類別殘疾人申請(qǐng)多種輔助器具適配的，補(bǔ)貼總數(shù)不得超過2件。
第十一條 在工傷保險(xiǎn)、社會(huì)救助等相關(guān)待遇中已享受了輔助器具適配的，在其產(chǎn)品使用年限內(nèi)不重復(fù)享受輔助器具適配補(bǔ)貼。
第三章 適配流程
第十二條 申請(qǐng)。依據(jù)“輔具服務(wù)平臺(tái)”發(fā)布的殘疾人輔助器具服務(wù)資訊，受理殘疾人輔助器具適配申請(qǐng)，做好相應(yīng)的輔助器具管理與服務(wù)工作。
（一）線上申請(qǐng)。殘疾人（監(jiān)護(hù)人/代理人）登錄“湖南省殘疾人互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)綜合管理與服務(wù)平臺(tái)”，在“輔具服務(wù)平臺(tái)”中提交申請(qǐng)，并按程序上傳相關(guān)證明材料。
（二）線下申請(qǐng)。殘疾人（監(jiān)護(hù)人/代理人）持有效證件，到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，填寫《懷化市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》（見附件2），并提交相關(guān)證明材料。由工作人員將殘疾人申請(qǐng)信息錄入到“輔具服務(wù)平臺(tái)”。
（三）所需材料。1.殘疾人戶口本或身份證。2.殘疾人證原件或者診斷證明書。3.重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)提供有關(guān)最低生活保障、特困戶、一戶多殘等證件或證明材料。4.委托他人申請(qǐng)補(bǔ)貼的，應(yīng)提供委托書和受托人有效證件。
第十三條 評(píng)估。輔助器具適配評(píng)估是指《指導(dǎo)目錄》中明確需要評(píng)估的殘疾人輔助器具，由縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)委托殘疾人輔助器具服務(wù)中心或指定的評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出輔助器具適配意見。因身體原因無法進(jìn)行輔助器具現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的，輔助器具評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)開展上門評(píng)估服務(wù)。
第十四條 審核。
（一）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會(huì)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，將審核意見報(bào)縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)。
（二）復(fù)審。縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具復(fù)審意見，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，確定輔助器具補(bǔ)貼種類和標(biāo)準(zhǔn)；不符合補(bǔ)貼條件的，及時(shí)向申請(qǐng)對(duì)象說明原因并出具意見。
第十五條 適配。輔助器具適配是指輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)輔助器具適配評(píng)估意見，為殘疾人提供輔助器具咨詢、展示體驗(yàn)、選購(gòu)配送、定（改）制、使用指導(dǎo)、適應(yīng)性訓(xùn)練、效果評(píng)估、維修保養(yǎng)、跟蹤回訪等服務(wù)。
輔助器具適配申請(qǐng)審核通過后，殘疾人登錄“輔具服務(wù)平臺(tái)”，向輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)提交訂單，或到輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受適配。超出《指導(dǎo)目錄》補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的部分，由殘疾人自付后再進(jìn)行輔助器具適配。適配完成后，殘疾人和輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)登錄“輔具服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行確認(rèn)。
輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將輔助器具配送至殘疾人手中，并做好適配服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的輔助器具適配機(jī)構(gòu)開展輔助器具租賃、租借、回收再利用等服務(wù)。
第十六條 服務(wù)評(píng)價(jià)。殘疾人適配輔助器具后，可根據(jù)輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、配送情況、服務(wù)承諾等，在“輔具服務(wù)平臺(tái)”對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商和輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。市殘疾人聯(lián)合會(huì)和縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)定期組織開展輔助器具適配效果和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配管理的依據(jù)。
第四章 服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品
第十七條 輔助器具產(chǎn)品及供應(yīng)商、輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)由省殘疾人聯(lián)合會(huì)采取公開招標(biāo)方式確定。輔助器具產(chǎn)品價(jià)格包括輔助器具設(shè)備價(jià)格及適配服務(wù)費(fèi)，其中適配服務(wù)費(fèi)不超過輔助器具產(chǎn)品總價(jià)的20%。
招標(biāo)入圍的輔助器具產(chǎn)品及供應(yīng)商、輔助器具適配服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向市殘疾人聯(lián)合會(huì)、縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請(qǐng)，填寫和上報(bào)《懷化市殘疾人輔助器具供應(yīng)商、適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審批表》（附件3）及佐證材料，經(jīng)審核通過后，簽署協(xié)議報(bào)省殘疾人聯(lián)合會(huì)備案?？h市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)每季度末將產(chǎn)品供應(yīng)商、輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況報(bào)送市殘疾人聯(lián)合會(huì)。
輔助器具產(chǎn)品及供應(yīng)商、輔助器具適配服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議設(shè)置輔助器具服務(wù)實(shí)體店（點(diǎn)），采取實(shí)際體驗(yàn)和網(wǎng)上咨詢相結(jié)合的形式，為殘疾人提供適配服務(wù)。
第五章 資金保障
第十八條 殘疾人輔助器具補(bǔ)貼資金由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌殘疾人事業(yè)發(fā)展資金、殘疾人扶助專項(xiàng)資金及殘疾人就業(yè)保障金等給予保障。根據(jù)殘疾人輔助器具適配需求和申請(qǐng)時(shí)限，優(yōu)先保障重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象。
第六章 組織管理
第十九條 殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼工作實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)、分級(jí)管理。
（一）市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼工作，制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則,開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，宣傳推廣殘疾人輔助器具適配政策，按要求做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總工作。
（二）縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)制定本地區(qū)殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼具體操作辦法。評(píng)估、審批輔助器具補(bǔ)貼申請(qǐng)，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金。開展輔助器具適配的示范指導(dǎo)、展示體驗(yàn)、技術(shù)培訓(xùn)、政策宣傳，建立健全服務(wù)檔案，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入統(tǒng)計(jì)工作。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理和初步審核，組織開展輔助器具適配需求調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及政策宣傳，為有需要的殘疾人提供上門服務(wù)。
第七章 監(jiān)督管理
第二十條 殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，定期組織督查。
殘疾人輔助器具產(chǎn)品供應(yīng)商、輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和質(zhì)量控制，自覺接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾人提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、便捷的輔助器具適配。
第二十一條 已補(bǔ)貼的輔助器具不得出售、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。對(duì)于在申請(qǐng)過程中弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的，三年內(nèi)不得申請(qǐng)殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼；對(duì)參與弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的產(chǎn)品供應(yīng)商和輔助器具適配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，取消殘疾人輔助器具適配服務(wù)商資格。對(duì)于騙取、套取的補(bǔ)貼資金由縣市區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)追回，收繳同級(jí)國(guó)庫(kù)。
第八章 附 則
第二十二條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施，有效期5年。
