沅陵縣區(qū)域面積5852平方公里，是中南五省最大的縣，屬典型山區(qū)，林地面積占全縣面積79.2%、森林覆蓋率高達(dá)76.19%，轄區(qū)內(nèi)有借母溪國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、五強(qiáng)溪國(guó)家濕地公園和齊眉界國(guó)家森林公園，是“全國(guó)綠化模范縣”，森林防火任務(wù)重、壓力大。
近年來(lái)，沅陵縣為貫徹落實(shí)全省森林防火工作部署，堅(jiān)持以林長(zhǎng)制為抓手，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展隱患專項(xiàng)排查行動(dòng)，牢固樹立底線思維，強(qiáng)化森防能力建設(shè)，全面落實(shí)森林防火各項(xiàng)工作，切實(shí)筑牢了森林防火“安全網(wǎng)”，守住了沅陵美麗的“生態(tài)墻”。
扛實(shí)“三方責(zé)任”
落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立健全森林防火工作黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長(zhǎng)效責(zé)任體系?？h委、縣政府謀劃部署、高位推進(jìn)森林防火工作，簽發(fā)《沅陵縣封山禁火令》，細(xì)化出臺(tái)《沅陵縣林火阻隔系統(tǒng)與森林消防蓄水池兩年建設(shè)方案》；多次主持專題會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于森林防滅火一系列批示指示和決策部署，各部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的廣泛合力?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)全縣森防會(huì)議，調(diào)度部署森防工作，重點(diǎn)部署森林防火基礎(chǔ)能力提升工作，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班值守制度，守牢森林防火底線。并多次到國(guó)有林場(chǎng)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度生物防火林帶、生土隔離帶、森防蓄水池等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和裝備保障，切實(shí)提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救處置能力。
明確“包?！必?zé)任。建立縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格和黨員“五級(jí)包?！惫ぷ髫?zé)任制，把森林防滅火工作責(zé)任壓實(shí)到人、到點(diǎn)位。各聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)后盾單位下沉到21鄉(xiāng)鎮(zhèn)（太常、深溪口代辦點(diǎn)）督導(dǎo)指導(dǎo)森林防滅火工作?？h直單位按照鄉(xiāng)村振興駐村聯(lián)村模式派2名以上人員駐村開(kāi)展森林防滅火工作。聯(lián)系404個(gè)村（居）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部常態(tài)化駐村指導(dǎo)檢查督促森林防滅火工作，宣傳嚴(yán)禁一切野外用火的重要性和必要性，切實(shí)提升林區(qū)群眾防火意識(shí)。發(fā)揮網(wǎng)格作用，全面開(kāi)展敲門行動(dòng)，召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)，面對(duì)面的進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了護(hù)林中隊(duì)，從現(xiàn)有護(hù)林員中擇優(yōu)聘用素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，擔(dān)任護(hù)林中隊(duì)長(zhǎng)或副中隊(duì)長(zhǎng)，按職責(zé)協(xié)助縣鄉(xiāng)加強(qiáng)護(hù)林員的管理力度。
壓實(shí)除患責(zé)任。推進(jìn)“用火審批+技術(shù)指導(dǎo)”。沅陵縣將用火審批權(quán)下放村居，凡生產(chǎn)性野外用火一律實(shí)行申報(bào)審批制度，實(shí)行村級(jí)審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。用火單位或個(gè)人用火前必須向村里提出書面申請(qǐng)，登記《野外生產(chǎn)用火審批臺(tái)賬》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員或護(hù)林員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶集中時(shí)段用火，嚴(yán)格遵循野外用火“六嚴(yán)禁”“七不燒”“八不準(zhǔn)”。推行“全面禁塑+贈(zèng)送鮮花”。沅陵縣出臺(tái)《關(guān)于全面禁止使用塑料祭祀用品的通告》，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在清明節(jié)、中元節(jié)、春節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展贈(zèng)送鮮花活動(dòng)，并增加行政執(zhí)法人員和護(hù)林員人數(shù)，加大巡護(hù)頻次和密度等，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守?？h森防辦聯(lián)合縣紀(jì)監(jiān)委常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)災(zāi)種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患督查督辦，全面排查森林火險(xiǎn)100余處，責(zé)令相關(guān)單位整治隱患問(wèn)題100余處。并對(duì)每一起森林火災(zāi)落實(shí)調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照省八條斷然措施和市四條紀(jì)律措施進(jìn)行了問(wèn)責(zé)追責(zé)。
健全“三種機(jī)制”
完善應(yīng)急指揮機(jī)制。在市應(yīng)急部門的指導(dǎo)下，補(bǔ)錄數(shù)據(jù)信息，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具備24小時(shí)應(yīng)急值守、會(huì)商研判和決策指揮調(diào)度等應(yīng)急指揮功能。
完善信息發(fā)布機(jī)制。搭建應(yīng)急指揮中心智慧化綜合調(diào)度平臺(tái)，整合氣象、水文、森林防火、地災(zāi)等資源，通過(guò)鐵塔哨兵信息系統(tǒng)，第一時(shí)間獲取火情信息，及時(shí)發(fā)布告警通知和作戰(zhàn)命令。建立社會(huì)化預(yù)警信息機(jī)制，將2715名防災(zāi)責(zé)任人錄入預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，強(qiáng)化特定區(qū)域、特定人員精準(zhǔn)發(fā)布能力，并通過(guò)微信、手機(jī)短信等媒介打通監(jiān)測(cè)預(yù)警“最后一公里”，提升自然災(zāi)害信息預(yù)警覆蓋面。
運(yùn)用預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。及時(shí)關(guān)注氣象和森林火險(xiǎn)信息，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)位防控，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，通過(guò)高清攝像頭、無(wú)人巡護(hù)機(jī)、火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)瞭望臺(tái)以及衛(wèi)星云圖、遙感雷達(dá)、熱點(diǎn)感應(yīng)、視頻圖像等高科技手段，加快完善森林資源“天地空”監(jiān)測(cè)平臺(tái)和林長(zhǎng)制數(shù)字化指揮中心建設(shè)，及時(shí)掌握森林火情風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和處置能力，實(shí)現(xiàn)森林資源監(jiān)管由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。2023年，縣林業(yè)局與鐵塔公司合作建設(shè)數(shù)字化巡林系統(tǒng)平臺(tái)，24小時(shí)不間斷對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)，聚焦重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、輸配電設(shè)施、在建工程等關(guān)鍵部位，全面細(xì)致開(kāi)展火災(zāi)隱患排查。
突出“三個(gè)建設(shè)”
夯實(shí)防控體系建設(shè)。組建完善了基層森林防滅火應(yīng)急救援隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)隊(duì)伍30-50人、村級(jí)隊(duì)伍10-30人。對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（太常、深溪口）配發(fā)了高揚(yáng)程機(jī)動(dòng)泵，對(duì)應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。以村小組為單元以組建了5至10人的巡護(hù)隊(duì)伍，采取盯人戰(zhàn)術(shù)，每天對(duì)重點(diǎn)人員、田間地塊等開(kāi)展高頻次巡邏和勸導(dǎo)，基本做到重點(diǎn)人有人看、地有人管、林有人護(hù)；各村居居民小組每天巡護(hù)情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防辦負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。
夯實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資裝備建設(shè)。建成物資儲(chǔ)備點(diǎn)32個(gè)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資15880余件套。動(dòng)態(tài)管理更新應(yīng)急救援工程機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急隊(duì)伍人員等，保持應(yīng)急狀態(tài)，以備不時(shí)之需。2022年森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警持續(xù)維持長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月之久的極端干旱災(zāi)害天氣，全縣各級(jí)森防隊(duì)伍聞令而動(dòng)，出動(dòng)2萬(wàn)余人次，一線進(jìn)行森林防火撲救，有效處置應(yīng)對(duì)。
夯實(shí)基層能力建設(shè)。深入開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，改變傳統(tǒng)用火習(xí)慣和祭祀陋習(xí)，提升群眾防范森林火災(zāi)意識(shí)。防火宣傳“看得見(jiàn)”。在交通主干道、主要路口懸掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，在宣傳欄和人員集中地方張貼宣傳海報(bào)，策劃制作電子顯示屏、手機(jī)短信、微信、抖音小視頻，印發(fā)《平安林區(qū)倡議書》，確保群眾“看得見(jiàn)”。防火宣傳“聽(tīng)得到”。全縣出動(dòng)宣傳車500多臺(tái)次，為護(hù)林員配發(fā)小喇叭、銅鑼，組建森林防滅火銅鑼宣傳隊(duì)604支、騎馬宣傳隊(duì)15支、摩托車宣傳隊(duì)45支、喇叭宣傳隊(duì)66支，并利用村村響廣播宣傳林長(zhǎng)令、禁火令、封山令等，做到宣傳常態(tài)化，確保群眾“聽(tīng)得到”。防火宣傳“記得牢”。護(hù)林員召開(kāi)“屋場(chǎng)會(huì)”“見(jiàn)面會(huì)”“交心會(huì)”達(dá)1萬(wàn)余場(chǎng)次；聯(lián)合老年大學(xué)開(kāi)展“森林防火”文藝匯演等，實(shí)現(xiàn)森林防滅火宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，派發(fā)森林防滅火宣傳資料、宣傳手冊(cè)近5萬(wàn)余份，印制禁火令、封山令6萬(wàn)余份，切實(shí)提高群眾的森林防火意識(shí)，確保群眾“記得牢”。
