HHCR—2024—13001
懷環(huán)發(fā)〔2024〕6號
關(guān)于印發(fā)《懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報
獎勵辦法》的通知
各縣、市、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、財政局、公安局：
現(xiàn)將《懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
懷化市生態(tài)環(huán)境局 懷化市財政局 懷化市公安局
2024年3月6日
懷化市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
第一條 為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《湖南省環(huán)境保護條例》和《湖南省生態(tài)環(huán)境問題線索舉報獎勵辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由各級生態(tài)環(huán)境主管部門查處，符合本辦法規(guī)定的生態(tài)環(huán)境問題線索的舉報、獎勵及其監(jiān)督管理。
第三條 公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）都有保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對破壞和污染生態(tài)環(huán)境的問題線索進行舉報。
第四條 舉報事項符合本辦法規(guī)定，由懷化市生態(tài)環(huán)境局對舉報人進行獎勵。
獎勵所需經(jīng)費由同級財政部門統(tǒng)籌安排，納入部門預(yù)算，市生態(tài)環(huán)境部門依法使用并接受監(jiān)督。
第五條 舉報人可以通過以下途徑舉報生態(tài)環(huán)境違法行為:
（一）政務(wù)服務(wù)便民熱線12345和0745-2714098；
（二）“12369環(huán)保舉報”微信公眾號；
（三）“全國生態(tài)環(huán)境投訴舉報平臺”網(wǎng)站;
（四）來信來訪舉報：懷化市生態(tài)環(huán)境局信訪室，地址：懷化市迎豐中路738號110室，郵政編碼：418000。
第六條 舉報人獲得獎勵應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：
（一）舉報內(nèi)容應(yīng)客觀真實，有明確的被舉報對象、具體違法事實及相關(guān)證據(jù)或線索；
（二）舉報獎勵限于實名舉報，舉報人應(yīng)提供真實姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息；多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，分別提供個人信息；以公司或組織名義舉報的還需另外提供公司或組織的名稱及統(tǒng)一社會信用代碼；
（三）舉報的線索事先未被生態(tài)環(huán)境部門掌握，或者生態(tài)環(huán)境部門雖已掌握，但是舉報人舉報的內(nèi)容更為具體詳實，且在案件調(diào)查過程中發(fā)揮了重要或關(guān)鍵性作用，對案件調(diào)查有重大價值；
（四）生態(tài)環(huán)境問題線索未在新聞媒體上曝光；
（五）舉報線索須經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門直接核查屬實。
第七條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報的范圍及獎勵檔次：
（一）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實的，給予800元獎勵：
1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自關(guān)閉、拆除、閑置污染防治設(shè)施、場所的；
2.被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的，或未完成治理任務(wù)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
3.以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗或者破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)的機動車所有人和機動車維修單位；
4.縣級以上地方人民政府啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的。
（二）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實，給予1000元獎勵：
1.違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的；
2.無許可證或未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、 處置危險廢物經(jīng)營活動的；
3.較大、重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；
4.擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
5.建設(shè)項目未批先建或未驗先投等違反建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的。
（三）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實的，給予 1500元獎勵：
1.違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
2.在飲用水水源保護區(qū)設(shè)置排污口，在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；
3.未取得排污許可證、排污許可證過期未獲延期或者排污許可證被吊銷，擅自排放污染物的；
4.在自然保護地內(nèi)進行非法開礦、修路、筑壩等行為造成生態(tài)破壞的；
5.對擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等行為造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的。
（四）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實的，給予2000元獎勵：
1.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注，或者不正常運行治污設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
2.重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
3.超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；
4.偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的；
5.在森林公園內(nèi)、風(fēng)景名勝區(qū)進行房地產(chǎn)等項目開發(fā)，修建破壞景觀、污染環(huán)境的工程設(shè)施和采礦的；
6.開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，未單獨收集和存放的。
（五）舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為之一，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定屬實的，給予3000元獎勵：
1.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)以及國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
2.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；
4.排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；
5.環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的。
第八條 在發(fā)生一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，經(jīng)反復(fù)排查仍未發(fā)現(xiàn)相關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為實施者的，市生態(tài)環(huán)境局可發(fā)布懸賞通告，實施定額獎勵。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于1萬元，較大突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于2萬元，重大突發(fā)環(huán)境事件懸賞金額不高于3萬元，特別重大環(huán)境突發(fā)事件懸賞金額不高于5萬元。舉報事項既符合懸賞獎勵條件，也符合本辦法第七條的獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，不重復(fù)獎勵，按照獎勵金額較高的執(zhí)行。
一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件等級按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定。
第九條 對舉報人獎勵應(yīng)遵循一案一獎原則：
（一）同一個問題線索由不同單位受理后，由一個單位獎勵后其他單位不再重復(fù)獎勵；
（二）同一時間同一舉報人舉報同一對象的多項生態(tài)環(huán)境問題線索的，獎金不累計，按照獎勵金額最高的一項給予獎勵；
（三）對同一違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先提供有效線索的舉報人，舉報時間順序以市生態(tài)環(huán)境部門收到舉報的時間為準(zhǔn)，不能確定收到舉報時間的以登記舉報的時間為準(zhǔn)；
（四）多人聯(lián)名舉報的，獎金交署名第一位的舉報人，獎金分配由舉報人自行協(xié)商；
（五）被舉報的生態(tài)環(huán)境問題已被立案查處并結(jié)案后，該問題再次發(fā)生，舉報人可以繼續(xù)舉報，經(jīng)查證屬實，可再次獲得獎勵。
第十條 對符合本辦法規(guī)定的獎勵條件的，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審核確認(rèn)后，以電話、短信的形式通知舉報人領(lǐng)獎。
舉報人應(yīng)攜帶本人身份證原件和本人銀行借記卡并提供銀行卡開戶行等信息，自接到領(lǐng)獎通知之日起三十日內(nèi)，到指定地點辦理領(lǐng)獎手續(xù)（多人聯(lián)合舉報同一違法行為的，由署名第一位的舉報人作為代表辦理領(lǐng)獎手續(xù)）。
舉報人無法在通知的期限領(lǐng)取獎勵的，可以向市生態(tài)環(huán)境局申請延期領(lǐng)獎，延長的期限不得超過兩個月。
舉報人明確表示放棄獎勵的，應(yīng)尊重舉報人的意愿并予以記錄。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵。因舉報人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或者錯發(fā)獎金，由舉報人負(fù)責(zé)。
第十一條 獎勵資金按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行支付，稅費由市生態(tài)環(huán)境局按相關(guān)規(guī)定代扣代繳。
第十二條 有下列情形之一的，不得獲取獎勵：
（一）舉報事實不清、生態(tài)環(huán)境違法行為不實的；
（二）舉報的生態(tài)環(huán)境違法行為正在被生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查或已被立案查處、尚未結(jié)案的，或在舉報前已在新聞媒體上公布的；
（三）因自然災(zāi)害等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的；
（四）舉報人或其直系親屬是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員（含臨時聘用人員）的；
（五）舉報人無明確聯(lián)系方式或個人信息不真實的；
（六）法律法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定不符合獎勵條件的。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報人負(fù)有保密義務(wù)，不得向外界泄露舉報人個人信息。生態(tài)環(huán)境部門工作人員違反規(guī)定泄露舉報人身份信息的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第十四條 舉報人存在下列行為之一的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任：
（一）制作虛假證明材料舉報的；
（二）制造生態(tài)環(huán)境問題陷害被舉報人的；
（三）以投訴舉報敲詐、勒索被舉報人的；
（四）其他違法犯罪行為的。
第十五條 本辦法由懷化市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期5年。
