湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于印發(fā)《湖南省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和《湖南省2019年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》的通知
湘政務(wù)公開發(fā)〔2019〕1號(hào)
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和《湖南省2019年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組
2019年3月24日
?。ù思鲃?dòng)公開）
湖南省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，不斷提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果，更好發(fā)揮政務(wù)公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)預(yù)期、順民心、強(qiáng)監(jiān)督作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
一、圍繞高質(zhì)量發(fā)展政策措施落地見效強(qiáng)化公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起政策實(shí)施情況公開。重點(diǎn)公開建設(shè)創(chuàng)新型省份的政策舉措和落實(shí)情況；準(zhǔn)確公開外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，加大國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和跨境貿(mào)易便利化改革措施的公開力度；加強(qiáng)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持政策等情況的公開。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目情況公開。全面公開加快制造強(qiáng)省建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)、培育新興服務(wù)業(yè)、補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板、開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等方面的政策措施和落實(shí)情況；推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開，加大交通、水利、能源、信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的公開力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)情況公開。重點(diǎn)公開三個(gè)“百千萬”工程、“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”、“優(yōu)質(zhì)糧油工程”和“一縣一特”、“一片一特”落實(shí)情況；公開農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，對(duì)“千村美麗、萬村整潔”和“同心美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)和村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村“空心房”“大棚房”整治、“四好農(nóng)村公路”建設(shè)等情況及時(shí)予以公開。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革信息公開。依法公開淘汰落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清等方面的信息；公開全省國有企業(yè)及國有控股企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、省屬國有企業(yè)年度國有資產(chǎn)保值增值情況、改革重組情況；細(xì)化財(cái)政預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付公開力度；及時(shí)公開電力、天然氣、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革情況；推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省能源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。依法公開政府債務(wù)限額、余額、品種、期限、利率、還本付息情況，償債資金安排等信息；加大脫貧攻堅(jiān)信息公開力度，公開貧困縣、貧困村脫貧情況，重點(diǎn)公開易地扶貧和后續(xù)幫扶、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等方面的政策措施和結(jié)果信息，健全扶貧信息化系統(tǒng)和管理平臺(tái)；加強(qiáng)污染防治信息公開，公開河（湖）長(zhǎng)制、污染防治“夏季攻勢(shì)”、中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改等信息，公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分和整治、城鎮(zhèn)黑臭水體整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、重金屬污染治理等方面的項(xiàng)目建設(shè)、資金投入和結(jié)果信息。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。強(qiáng)化12件重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的公開；加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作二十條措施落實(shí)情況的公開，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的公開工作；依法做好高考綜合改革信息公開，指導(dǎo)督促各地主動(dòng)公開義務(wù)教育招生入學(xué)政策和公辦幼兒園建設(shè)、收費(fèi)等情況；加大社會(huì)保障和救助體系公開力度，對(duì)退休職工基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提標(biāo)情況及時(shí)向社會(huì)公開；主動(dòng)公開醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生考核結(jié)果等信息；加強(qiáng)文化、旅游、體育工程項(xiàng)目和公益性設(shè)施開放情況的公開；依法做好安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查、專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援和食品安全、藥品召回等方面的信息公開；進(jìn)一步推進(jìn)征地信息公開。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省通信管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、圍繞營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化強(qiáng)化公開
（七）深化“放管服”改革信息公開。對(duì)“一件事一次辦”目錄清單、工作規(guī)程和辦事指南，實(shí)行一次告知；做好商事制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革信息公開；加大放權(quán)賦權(quán)公開力度，對(duì)取消下放的行政許可事項(xiàng)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限等內(nèi)容形成目錄清單及時(shí)予以公開；持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，對(duì)確需保留的證明材料實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開；推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開；及時(shí)公開政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況，讓企業(yè)和群眾來評(píng)判服務(wù)績(jī)效。（省政務(wù)局、省司法廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）推進(jìn)清理涉企收費(fèi)降低企業(yè)成本信息公開。及時(shí)公布稅收優(yōu)惠政策清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整文件；定期公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄清單；清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單公示制度；建立收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛?qiáng)化事中事后監(jiān)管信息公開。加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，對(duì)取消或調(diào)整的規(guī)定和做法及時(shí)向社會(huì)公布；主動(dòng)發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)公開信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式；清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，建立完善企業(yè)“黑名單”制，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。（省政務(wù)局、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、圍繞穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期強(qiáng)化公開
?。ㄊ┘訌?qiáng)重要政策公開和解讀。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問計(jì)求策；進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，對(duì)涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，廣泛聽取公眾意見；積極開展決策執(zhí)行效果的評(píng)估，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議。深入解讀重要政策措施，按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署；在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。（各級(jí)人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)）
（十一）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。政府出臺(tái)的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案；落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任，對(duì)金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，相關(guān)部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)釋疑解惑；加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，強(qiáng)化回應(yīng)針對(duì)性；積極運(yùn)用新技術(shù)、新形式，創(chuàng)新解讀回應(yīng)方式，增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。（各級(jí)人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)）
四、圍繞提升工作質(zhì)量強(qiáng)化公開平臺(tái)和制度建設(shè)
?。ㄊ┨嵘W(wǎng)站政府公報(bào)公開水平。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制；提升政府網(wǎng)站檢索功能，豐富政策文件下載渠道。進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動(dòng)12345政府服務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，解決熱線電話打不通、無回應(yīng)等問題；加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)管理，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)整體水平；推進(jìn)政府公報(bào)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫，提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索服務(wù)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┳ズ谜畔⒐_條例的貫徹落實(shí)。依法公開機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，及時(shí)更新主動(dòng)公開基本目錄，依法做好依申請(qǐng)公開工作；認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《政府信息公開條例》，完善相關(guān)配套措施；運(yùn)用信息化手段，夯實(shí)政府信息管理等基礎(chǔ)性工作，建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接；省直相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)單位信息公開制度，指導(dǎo)監(jiān)督事業(yè)單位信息公開工作。（各級(jí)人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模┩茝V基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院制定頒布的試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引；基層政務(wù)公開7個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)單位和7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作已通過驗(yàn)收，要推廣試點(diǎn)成果，重點(diǎn)推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等八大領(lǐng)域的公開標(biāo)準(zhǔn)。各地要立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的案例，全面提升基層政務(wù)公開水平。（省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，加強(qiáng)人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，把政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系的要求落實(shí)到位；要結(jié)合實(shí)際，抓緊提出落實(shí)本要點(diǎn)的具體措施，并將落實(shí)情況納入政府信息公開年度報(bào)告，提高報(bào)告質(zhì)量，向社會(huì)公開。
湖南省2019年政務(wù)管理服務(wù)工作要點(diǎn)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、一流標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“一件事一次辦”，著力打造“放管服”改革升級(jí)版，以政府職能的深刻轉(zhuǎn)變助力我省高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善政務(wù)管理服務(wù)頂層設(shè)計(jì)
?。ㄒ唬┙⒔∪ぷ鹘M織體系。理順“放管服”改革、行政審批制度改革、政務(wù)公開、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，發(fā)揮政務(wù)管理服務(wù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促作用，強(qiáng)化政務(wù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作職能，整合各級(jí)各類政務(wù)資源和力量，形成統(tǒng)一指揮、上下協(xié)同、線上線下高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作組織體系和銜接有序、持續(xù)創(chuàng)新的政務(wù)管理服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。（省政務(wù)局牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）健全工作規(guī)范。研究出臺(tái)政務(wù)管理服務(wù)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)政策文件，制定完善政務(wù)管理服務(wù)工作規(guī)則、操作規(guī)范和工作指南，編制“一件事一次辦”等工作規(guī)程和辦事指南，構(gòu)建政務(wù)管理服務(wù)工作規(guī)范體系。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩晟萍夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)。夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)工作，編制完成自然人、法人、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)庫標(biāo)準(zhǔn)，制定法人信息、許可信息、執(zhí)法信息、證照批文等數(shù)據(jù)接口規(guī)范，完善政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類、共享交換接口、共享交換服務(wù)、平臺(tái)運(yùn)行管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模﹥?yōu)化目錄流程。按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的要求，編制完善“一件事一次辦”目錄清單；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能變化，動(dòng)態(tài)完善各類行政權(quán)力事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和賦權(quán)目錄。按照“三級(jí)四同”和“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”要求，依法對(duì)多個(gè)部門審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，重塑權(quán)責(zé)關(guān)系，全力推動(dòng)電子證照共享、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)整合和流程再造。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（五）啟動(dòng)立法調(diào)研。圍繞加強(qiáng)“放管服”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法制保障，開展政務(wù)管理服務(wù)體系地方立法工作調(diào)研，并適時(shí)出臺(tái)。（省政務(wù)局、省司法廳負(fù)責(zé)）
二、打造放管服改革升級(jí)版
?。┤ν七M(jìn) “一件事一次辦”。制定出臺(tái)全省“一件事一次辦”改革實(shí)施方案，全面推行并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收和多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、區(qū)域評(píng)估等集成服務(wù)，對(duì)企業(yè)群眾眼中或窗口辦理的“一件事”，一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)“你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)”。結(jié)合“六穩(wěn)”工作要求，制定出臺(tái)全省“你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)”工作方案。營(yíng)造寬松、公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎監(jiān)管；打造“你創(chuàng)業(yè)我服務(wù)”線上線下公共服務(wù)平臺(tái)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷優(yōu)惠的“一站式”服務(wù)；提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平；進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)者獲取政策信息、開展資本技術(shù)對(duì)接的門檻和成本；開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，督促各級(jí)各部門限期解決。充分調(diào)動(dòng)各市州、縣市區(qū)的積極性、創(chuàng)造性，及時(shí)總結(jié)推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（八）探索推行“三即”承諾制。從解決企業(yè)群眾最關(guān)注、與營(yíng)商環(huán)境最密切的“三證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、施工許可證）辦理時(shí)效入手，探索推行領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制試點(diǎn)。2019年底前，市縣都要推進(jìn)信息共享集成、流程集成、人員集成，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)間控制在3個(gè)工作日內(nèi)，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別控制在10個(gè)、5個(gè)工作日內(nèi)，施工許可證辦理時(shí)間控制在5個(gè)工作日內(nèi)。（省政務(wù)局牽頭；省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（九）深化商事制度改革。深化“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程；深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，治理認(rèn)證亂象，全面強(qiáng)化信用監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；實(shí)施市場(chǎng)主體全程電子化登記，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境，力爭(zhēng)我省商事制度改革進(jìn)入全國先進(jìn)行列。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┩七M(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)施全流程、全覆蓋改革，推進(jìn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”；全面推進(jìn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。2019年6月底前，工程建設(shè)項(xiàng)目（主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程）審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，省市初步建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)；到2019年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（十一）積極開展放權(quán)賦權(quán)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動(dòng)行政審批權(quán)力向機(jī)構(gòu)內(nèi)部一個(gè)業(yè)務(wù)部門集中；銜接落實(shí)國務(wù)院取消下放行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，消除審批許可“灰色地帶”；向長(zhǎng)沙市、湘江新區(qū)賦予省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，向全省推廣一批省直管縣賦權(quán)事項(xiàng)，推進(jìn)向各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道賦權(quán)；推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)資源管理服務(wù)下沉。（省政務(wù)局、省優(yōu)化辦牽頭；省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）
三、提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平
?。ㄊ┩苿?dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。2019年9月底前，完成省級(jí)政府服務(wù)平臺(tái)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接；加快完善網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一物流系統(tǒng)、統(tǒng)一支付系統(tǒng)和安全保障體系、運(yùn)維管理體系；優(yōu)化省級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)共享，初步實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一件事”一點(diǎn)登錄、一號(hào)認(rèn)證、一網(wǎng)通辦、一次辦好。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)迭代升級(jí)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┙ㄔO(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。以省政府門戶網(wǎng)站為依托，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，完成政府網(wǎng)站集約化國家試點(diǎn)工作；將各地區(qū)、各部門、各行業(yè)使用頻率高、服務(wù)效果好的政務(wù)服務(wù)納入統(tǒng)一門戶，打造PC端和移動(dòng)端“旗艦店”，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)；發(fā)揮“兩微一端”靈活便捷的優(yōu)勢(shì)，著力打造“新湘事成”微信小程序，促進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。把省政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀的窗口、政民互動(dòng)的平臺(tái)、“一件事一次辦”的總?cè)肟?。（省政?wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模?qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳功能。按照“1+N”模式建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”，優(yōu)化市縣政務(wù)服務(wù)大廳功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，打造全省統(tǒng)一的五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”和免費(fèi)幫代辦服務(wù)等制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“一窗”受理；加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上平臺(tái)的集成融合，對(duì)“一件事一次辦”實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹┐蛟?2345熱線政務(wù)服務(wù)客服號(hào)。建設(shè)并用好省12345監(jiān)督管理平臺(tái)，推動(dòng)12345熱線平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)整合聯(lián)通；將市縣12345服務(wù)熱線作為政務(wù)服務(wù)客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時(shí)咨詢、即時(shí)答復(fù)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感、滿意度。（省政務(wù)局牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
四、打造一流政務(wù)營(yíng)商環(huán)境
?。ㄊ┤鎯?yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄制度，實(shí)施失信懲戒；開展“新官不理舊賬”專項(xiàng)治理，嚴(yán)格兌現(xiàn)依法作出的政策承諾，堅(jiān)決糾正不守信用承諾等現(xiàn)象。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。（省政務(wù)局、省發(fā)展改革委、省司法廳牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸┤鎯?yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅舉措，制定公布稅收優(yōu)惠政策清單，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；繼續(xù)降低中小企業(yè)融資成本，降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用；專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)，繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，推進(jìn)“對(duì)接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”行動(dòng)落實(shí)落地；建立企業(yè)家參與制定和實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)決策、公共政策機(jī)制，將征求企業(yè)家意見納入制定涉企政策法規(guī)的程序；建立政企溝通機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)合法權(quán)益全方位保護(hù)體系，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省自然資源廳牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開
?。ㄊ耍┨嵘?wù)公開工作水平。加強(qiáng)政府工作報(bào)告以及政府重點(diǎn)工作、重要決策、重大部署的解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；深化財(cái)政預(yù)決算、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開；依法做好依申請(qǐng)公開工作；推廣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，重點(diǎn)推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域公開內(nèi)容、流程、方式、監(jiān)督評(píng)價(jià)的“四大標(biāo)準(zhǔn)”，提升基層政務(wù)公開工作水平，推進(jìn)一批市縣進(jìn)入全國先進(jìn)行列。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
六、構(gòu)建政務(wù)監(jiān)管監(jiān)察體系
（十九）完善事中事后監(jiān)管。完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接；建設(shè)全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，建立覆蓋全省各層級(jí)、與抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)局牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘訌?qiáng)行政效能監(jiān)察。制定行政效能監(jiān)察指標(biāo)體系，建立健全監(jiān)察機(jī)制；建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，接受企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的評(píng)價(jià)、監(jiān)督，將滿意度調(diào)查結(jié)果作為行政效能考核重要依據(jù)；建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，拓展行政效能監(jiān)察深度廣度，強(qiáng)化對(duì)各類各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用效能的監(jiān)督。（省政務(wù)局牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
