科技創(chuàng)新，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“核心密碼”。抓住了科技創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。
如何以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之力、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)之速，是湖南實(shí)施“八大行動(dòng)”之一的創(chuàng)新提升行動(dòng)的必答題和關(guān)鍵題。
1月28日，《創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)，一個(gè)月來(lái)，全省科技戰(zhàn)線“答卷人”以“開(kāi)局就開(kāi)創(chuàng)，起步就起勢(shì)”的精氣神，錨定打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地，向最難處攻堅(jiān)，向最關(guān)鍵處挺進(jìn)，向最需要處發(fā)力。
明確發(fā)力點(diǎn)：“六提”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“穩(wěn)、進(jìn)、立”
“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，是2024年經(jīng)濟(jì)工作的鮮明基調(diào)，亦是實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)的“指南針”。
實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，重在提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，“持續(xù)實(shí)施‘十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目’，以科技創(chuàng)新高地五大標(biāo)志性工程為支撐，著力提升平臺(tái)能級(jí)、攻關(guān)水平、人才支撐、科技成果轉(zhuǎn)化率”。湖南省委十二屆五次全會(huì)、省政府第三次全體會(huì)議精神舉旗定向，《創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案》明確“標(biāo)志性工程提速、平臺(tái)能級(jí)提檔、科研攻關(guān)提能、人才支撐提質(zhì)、成果轉(zhuǎn)化提效、創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)”六個(gè)方面共18項(xiàng)工作任務(wù)，全面部署推動(dòng)“穩(wěn)、進(jìn)、立”，支撐引領(lǐng)將科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“最大增量”。
——根基扎“穩(wěn)”。打造科技創(chuàng)新高地，五大標(biāo)志性工程是重要抓手，也是攀高之“基”。“標(biāo)志性工程提速”著力加快長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)湘江科學(xué)城，深入實(shí)施“4+4科創(chuàng)工程”，建設(shè)長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市，推進(jìn)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。我省國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置還是空白，集聚各類創(chuàng)新資源的“塔尖”亟待加高加固?！捌脚_(tái)能級(jí)提檔”著力培育建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局，激活區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)提升“強(qiáng)引擎”。創(chuàng)新之道，唯在得人?！叭瞬胖翁豳|(zhì)”著力培養(yǎng)造就高層次科技人才，大力引進(jìn)急需緊缺科技人才，夯實(shí)科技創(chuàng)新人才根基。
——攻堅(jiān)推“進(jìn)”。當(dāng)前，湖南仍面臨高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，許多科技成果“束之高閣”或“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”等諸多挑戰(zhàn)。加快補(bǔ)齊科技短板，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)“卡脖子”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化科技成果有效轉(zhuǎn)化，激活科技創(chuàng)新“進(jìn)”的動(dòng)力，是“科研攻關(guān)提能”“成果轉(zhuǎn)化提效”的核心要義。前者聚焦體系化布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力;后者發(fā)力完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，開(kāi)展“雙高”對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升本地科技成果轉(zhuǎn)化率。
——改革助“立”。深化改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，是提升“立”之實(shí)效的關(guān)鍵一招?！皠?chuàng)新生態(tài)提優(yōu)”從深化科技人才體制評(píng)價(jià)改革，深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，持續(xù)深化科技金融服務(wù)，完善協(xié)同開(kāi)放創(chuàng)新體系四個(gè)方面，以“減法”放權(quán)降負(fù)，以“加法”融合賦能，營(yíng)造優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新氛圍。
亮出任務(wù)書：“6+40”項(xiàng)約束性指標(biāo)錨定靶向式攻堅(jiān)
緊扣“六提”方向，實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)“任務(wù)書”里標(biāo)出了一條由6個(gè)主指標(biāo)、40項(xiàng)量化指標(biāo)構(gòu)成的“上坡路”。
對(duì)于全省各市州來(lái)說(shuō)，在這個(gè)必須完成的“6+40”項(xiàng)約束性指標(biāo)中，既有必須加的“速”，也有需要全力爭(zhēng)取的“數(shù)”，比如全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)12%以上、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重22%以上等指標(biāo)，就被逐項(xiàng)分解到14個(gè)市州，成為其奮斗路上的“配速值”。再比如布局200項(xiàng)左右重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，新增國(guó)家級(jí)科技人才160名等指標(biāo)，就需要各地立足本地資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建。此外，還有針對(duì)個(gè)別地區(qū)的“定向”指標(biāo)，如力爭(zhēng)研發(fā)企業(yè)(中心)達(dá)120家左右，其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)研發(fā)中心30家左右，這是肩負(fù)建設(shè)全球企業(yè)研發(fā)中心城市使命的長(zhǎng)沙立下的“軍令狀”……
除去這些可量化的指標(biāo)，“任務(wù)書”中還有69項(xiàng)子任務(wù)。而無(wú)論是可量化的“數(shù)”“速”，還是各項(xiàng)具體可衡量可操作的子任務(wù)，無(wú)不傳遞出重點(diǎn)突破、靶向攻堅(jiān)的“強(qiáng)信號(hào)”。比如“在湘高校經(jīng)認(rèn)定登記技術(shù)合同在本省轉(zhuǎn)化占比50%以上”、“實(shí)施‘十百千萬(wàn)’工程，力爭(zhēng)高校技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)20%以上”錨定我省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率偏低短板，發(fā)力科技成果本地轉(zhuǎn)化“最后一公里”。“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重22%以上”指標(biāo)則緊盯“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率”，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)向“高”處攀，往“新”處闖。再比如“大力實(shí)施‘省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目’”“精準(zhǔn)布局20項(xiàng)左右制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品‘揭榜掛帥’項(xiàng)目”等子任務(wù)，瞄準(zhǔn)集成電路、工業(yè)軟件、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域，力爭(zhēng)突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。
細(xì)化施工圖：“三三三”模式強(qiáng)化大抓落實(shí)執(zhí)行力
走“上坡路”，路途之遠(yuǎn)、闖關(guān)之難當(dāng)是必然。唯有實(shí)打?qū)?、硬碰硬地推?dòng)各項(xiàng)工作，方能確保實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)在爬坡過(guò)坎中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
實(shí)行“三個(gè)機(jī)制”用好“指揮棒”。實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，建立“協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)考評(píng)、宣傳發(fā)動(dòng)”機(jī)制。在協(xié)調(diào)調(diào)度上，實(shí)行“旬調(diào)度、月通報(bào)、季講評(píng)”，定期晾曬成績(jī)、反映進(jìn)度;在督導(dǎo)考評(píng)上，對(duì)各地各部門任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況開(kāi)展不定期抽查督導(dǎo)，提高考核指標(biāo)剛性;在宣傳發(fā)動(dòng)上，開(kāi)展多渠道立體式宣傳，強(qiáng)化典型引路，講好創(chuàng)新故事。
制定“三個(gè)清單”細(xì)化“施工圖”。指標(biāo)任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)落細(xì)，就得將“施工圖”分解成任務(wù)清、要求清、時(shí)限清、責(zé)任清的“施工表”，即項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、政策清單。項(xiàng)目清單側(cè)重各地各單位今年組織實(shí)施的各類計(jì)劃項(xiàng)目，任務(wù)清單側(cè)重69項(xiàng)子任務(wù)的分解、細(xì)化、豐富和延伸，政策清單則側(cè)重今年預(yù)計(jì)出臺(tái)的各項(xiàng)政策、舉措，三者既相互獨(dú)立，又互為補(bǔ)充佐證，同時(shí)拓展了全年工作的觸角與外延。而要將它們一件件辦成辦好，則需要緊盯各清單階段性目標(biāo)舉措，以月保季、以季保年。
強(qiáng)化“三化推進(jìn)”落實(shí)“任務(wù)書”?！?+40”項(xiàng)約束性指標(biāo)完成進(jìn)度、14個(gè)市州座次排位、重大創(chuàng)新成果集中展示……在信息化推進(jìn)上，創(chuàng)新提升行動(dòng)信息調(diào)度平臺(tái)使得全省工作進(jìn)展一目了然，實(shí)現(xiàn)調(diào)度統(tǒng)一管理、進(jìn)度實(shí)時(shí)掌握、指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警。在實(shí)體化方面，以加快形成更多工程實(shí)物量為目標(biāo)，從場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)行管理、平臺(tái)建設(shè)三個(gè)維度加快推進(jìn)標(biāo)志性工程建設(shè)。而在成果化方面，則以加快培育標(biāo)志性成果為目標(biāo)，壓實(shí)各方責(zé)任，壓茬推進(jìn)科研攻關(guān)任務(wù)進(jìn)度。
吹響集結(jié)號(hào)：下活“一盤棋”跑出協(xié)同“加速度”
1月30日，集結(jié)16個(gè)省直成員單位的省實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)工作專班組建;2月6日，組織省直成員單位召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步量化、細(xì)化任務(wù);2月18日，春節(jié)后上班第一天，實(shí)施“八大行動(dòng)”工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)全面啟動(dòng)……部署的有序推進(jìn)，體現(xiàn)出行動(dòng)的“決策力”。
“決策力”落實(shí)在“行動(dòng)力”。當(dāng)前，“六提”任務(wù)已全面鋪開(kāi)。
標(biāo)志性工程提速上，《長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》《2024年全球研發(fā)中心城市建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)實(shí)施;中南大學(xué)智能交通研究中心、長(zhǎng)沙半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)化基地、高速鐵路建造技術(shù)國(guó)家工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地落戶湘江科學(xué)城智能傳感與網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地。
平臺(tái)能級(jí)提檔上，加快推進(jìn)國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè);全力推進(jìn)湖南高等研究院建設(shè)，凝煉校企合作科研項(xiàng)目，編制科技創(chuàng)新支持舉措。
科研攻關(guān)提能上，加快組織實(shí)施醫(yī)用高端機(jī)器人、混合動(dòng)力機(jī)車、特種環(huán)氧樹(shù)脂、耐鹽堿水稻、新型飛行器核心部件、北斗多源融合時(shí)空增強(qiáng)、半導(dǎo)體IGCT功率器件、高精度平面磨床、高品質(zhì)油茶新品種、航空航天3D打印裝備等省“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”。
人才支撐提質(zhì)上，啟動(dòng)芙蓉計(jì)劃湖湘青年英才項(xiàng)目申報(bào)，舉辦2023年度“瀟湘友誼獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式，在湘工作的2位外國(guó)專家獲2023年度“中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)”，來(lái)自6個(gè)國(guó)家的10名外國(guó)專家獲2023年度“瀟湘友誼獎(jiǎng)”。
成果轉(zhuǎn)化提效上，1月，全省完成技術(shù)合同成交額超120億元，同比增長(zhǎng)約48%，啟動(dòng)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定工作。
創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)上，修訂出臺(tái)的《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》將于3月1日正式實(shí)施;發(fā)放科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款超10億元，同比增長(zhǎng)超170%，幫助480余家科技型企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。
全省“一盤棋”，上下“一條心”，擰成“一股勁”，“科技湘軍”吹響奮進(jìn)號(hào)角，綱舉目張、蹄疾步穩(wěn)抓重點(diǎn)，靶向發(fā)力、精益求精抓細(xì)節(jié)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)洞察抓研判，踏石留印、久久為功抓實(shí)效，正全力實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)，全力答好高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)答卷”。
(文/雷蕾)
