——我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造投資洼地紀(jì)實(shí)
秋風(fēng)起時，走馬懷化，只見施工工地，塔吊高聳，鋼架林立，車輛來往穿梭不息，一個個大項(xiàng)目在緊鑼密鼓的建設(shè)之中。
晨曦初露，登高望遠(yuǎn)，一座座高樓大廈、一幢幢彩鋼廠房拔地而起，如火如荼的建設(shè)場面猶如陣陣熱浪讓人心潮澎湃。
今年1至9月，全市引進(jìn)15個外商投資項(xiàng)目，合同利用外資1.3億美元；引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目75個，其中重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3個。10月16日，又有年產(chǎn)100噸高結(jié)晶直線納米碳管電池材料制造項(xiàng)目、年產(chǎn)150噸航空航天金屬基3D打印材料制造項(xiàng)目、萬佛山鐵皮石斛開發(fā)等項(xiàng)目正式簽約“進(jìn)賬”。
懷化能吸引眾多項(xiàng)目扎堆聚集的魅力何在？
簡政放權(quán)：堅決破除辦事提速提效的“腸梗阻”，只待鳳凰枝頭棲
這是一個競爭的時代，以競爭起家、以競爭贏發(fā)展的懷化尤為如此。
過去，開發(fā)一個房地產(chǎn)項(xiàng)目需要經(jīng)過70多個部門、260多個環(huán)節(jié)。企業(yè)到懷化發(fā)展，一個項(xiàng)目審批少則1年，長則2至3年，有的甚至達(dá)4至5年，一些好項(xiàng)目拖成了“半拉子工程”，不少客商或望而卻步或抱憾離去。
改革如春風(fēng)拂面。今年，我市以努力營造更優(yōu)更好的投資環(huán)境為抓手，著力打造程序最簡、效率最快、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)行政審批制度改革，下決心解決審批多、收費(fèi)多、效率低等問題，堅決破除辦事提速提效的“腸梗阻”。
7月1日，懷化對外公布了市本級對原有330項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的清理結(jié)果，目前僅保留行政許可項(xiàng)目85項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目11項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目108項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目29項(xiàng)，共減少行政審批項(xiàng)目234項(xiàng)，精簡達(dá)71％。
2011年正式投入使用的市政務(wù)服務(wù)中心，目前共有35個單位進(jìn)駐，正竭力將政務(wù)服務(wù)中心建成“走進(jìn)一個門，能辦更多事”的“政務(wù)超市”。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，在這里，企業(yè)辦事可以實(shí)現(xiàn)一個窗口受理，多部門聯(lián)審聯(lián)辦，做到“一個口子進(jìn)，一個口子出，一次性告知，限時辦結(jié)”。
采訪中，記者了解到，市政務(wù)服務(wù)中心要求，所有受理窗口其審批時間比法定審批時間至少提速30%以上。而實(shí)際上，大多的入駐單位窗口都提速達(dá)50%，如企業(yè)注冊登記，就由原來的20個工作日縮短至1至2個工作日。
簡政放權(quán)向深處走向?qū)嵦幾摺?013年開始，我市便在靖州太陽坪鄉(xiāng)開展簡政放權(quán)改革試點(diǎn)。今年9月開始在全市范圍內(nèi)推行太陽坪鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，對社會救助、計劃生育、新農(nóng)合、涉農(nóng)補(bǔ)貼等28項(xiàng)事權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接辦理，對不能直接下放但可委托辦理的農(nóng)村宅基地審批、少數(shù)民族證辦理等９項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。
9月29日，在全市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)強(qiáng)化便民服務(wù)工作暨教育實(shí)踐活動工作推進(jìn)視頻會上，市委書記彭國甫強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神打好整改落實(shí)攻堅戰(zhàn)，全面深入推進(jìn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權(quán)”，并要求全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心10月底前建成并有序高效運(yùn)行，再次吹響了打通服務(wù)群眾“最后一公里”的號角。
掃黑除惡：堅決打掉破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“擋路虎”，引得鳳凰翩翩來
7月31日下午5點(diǎn)半，以“阿威”為首的17名不法分子在瓊天商業(yè)廣場18樓正鬼鬼祟祟地商量如何對三重物業(yè)進(jìn)行沖擊和打砸時，突然被有如天降的民警包圍，還來不及作出任何反應(yīng)，17名不法分子便全部被控制。
8月6日，芷江公安局精心部署，一舉抓獲6名以強(qiáng)行參工參運(yùn)為目的、阻礙滬昆高鐵芷江北站進(jìn)站路口施工的犯罪嫌疑人。
8月，通道公安局組織精干警力，成功偵破“7·28”懷通高速公路防眩板支架被盜案，抓獲犯罪嫌疑人7人，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失10萬余元。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅8月份，全市公安機(jī)關(guān)共接處重點(diǎn)工程案（事）件報警130起，其中立刑事案件16起、受理行政案件30起，調(diào)處矛盾糾紛184起，處置阻工事件49起。
今天的發(fā)展競爭，已經(jīng)更多地從資源、政策、市場競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境之間的競爭。市委書記彭國甫上任伊始就強(qiáng)調(diào)，抓社會治安，就是抓基本民生，就是抓發(fā)展環(huán)境，就是抓黨和政府的形象。
全市迅速開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，打出了一股正能量，打出了一股正氣，打出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境，打出了人民群眾的滿意度。
今年6月以來，市委、市政府下鐵的決心、用鐵的手腕，堅決打掉破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“擋路虎”。全市政法機(jī)關(guān)采取各種雷霆措施，打擊黑惡勢力、嚴(yán)懲涉毒行為、整肅賭博之風(fēng)等，建設(shè)“平安懷化”——共打掉涉惡團(tuán)伙43個，抓獲違法犯罪嫌疑人374人，破案108起，繳獲槍支11支；共破涉毒行政案件數(shù)2495起，查處吸毒人員3038人，強(qiáng)戒人數(shù)1335人，責(zé)令社區(qū)戒毒776人；共破獲涉賭刑事案件95起，查處涉賭行政案件471起，收繳賭資530余萬元、電游賭博機(jī)570余臺、麻將機(jī)310余臺，查處國家公職人員54人。如今的懷化，社會治安越來越好，人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)商安全感明顯增強(qiáng)。
花香蝶自落，桐茂鳳爭棲。浙江美達(dá)集團(tuán)擬開發(fā)建設(shè)懷化·武陵山國際商貿(mào)物流城，華美立家集團(tuán)擬在市城東區(qū)域建設(shè)西南地區(qū)最大的家居、建材、五金機(jī)電為核心的商貿(mào)綜合體……
懷化的種種努力和創(chuàng)新讓她更具成長契機(jī)。截至9月底，全市招商引資在省季度考核中始終名列前茅。全市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目556個，共接待來懷考察客商100余人次，成功引進(jìn)華洋銅業(yè)、沅陵愿景恒隆旅游、碧水藍(lán)天環(huán)保實(shí)業(yè)、臺雄商貿(mào)、金瓏悅置業(yè)、祥隆生物科技等外商投資項(xiàng)目，累計合同引資1649.4億元。
作風(fēng)建設(shè)：堅決糾正不講誠信的“壞風(fēng)氣”，留得鳳凰把家安
為讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展，市委、市政府堅持“內(nèi)外兼修”，在推進(jìn)行政審批制度改革、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的同時，不斷強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)和政府自身建設(shè)，堅決糾正不講誠信的“壞風(fēng)氣”，重塑黨和政府的誠信，為日后發(fā)展蓄力。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，我市針對群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題，出實(shí)招、下猛藥，堅決向庸懶散現(xiàn)象開戰(zhàn)，推動黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把主要心思和精力轉(zhuǎn)到為群眾干實(shí)事上來。如今，全市干部的精神面貌和作風(fēng)發(fā)生了可喜的變化，只爭朝夕、奮發(fā)有為的“精、氣、神”日益見濃，“人人都是服務(wù)對象、個個都是投資主體”的服務(wù)觀念深入人心。
政府誠信是社會誠信的基石和靈魂，更是招商引資的資源和品牌。在市委四屆八次全委（擴(kuò)大）會議上，市委書記彭國甫強(qiáng)調(diào)，要以轅門立木的決心，加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，做到言必信、行必果。對過來政府及相關(guān)部門出臺的鼓勵支持發(fā)展的政策文件、會議紀(jì)要進(jìn)行全面清理。具備落實(shí)條件的，堅決兌現(xiàn)到位；因客觀形勢發(fā)生變化無法落實(shí)的，責(zé)成相關(guān)部門和人員做好解釋和善后工作，重塑黨和政府的誠信。
乘著作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)勁東風(fēng)，從9月份開始到12月底，懷化在市級層面開展為期四個月的“化危為機(jī)解難題”集中攻堅活動，積極為企業(yè)和項(xiàng)目解決實(shí)際困難，在新一輪競爭中再展風(fēng)流，繼往開來！
10月15日至16日，副省長、省工商聯(lián)主席何報翔率我省知名企業(yè)家走進(jìn)懷化，感受懷化新氣象?！巴顿Y環(huán)境優(yōu)化了，項(xiàng)目服務(wù)有保障了，企業(yè)家們投資的熱情和信心自然而然也就提高了！”一位企業(yè)家在座談會上的感觸，道出了所有企業(yè)家的心聲。
城市猶如商品，必須有一個很好的品牌。隨著大潤發(fā)、步步高、通程百貨、蘇寧電器、肯德基、紅星·美凱龍等知名商貿(mào)物流企業(yè)進(jìn)駐懷化，以及佳惠、懷仁等本土商貿(mào)物流龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，我市商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，已由過去的封閉式、一對一的傳統(tǒng)型柜臺銷售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局，以大型市場為龍頭，中小市場為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的商貿(mào)物流體系正逐步建立，“投資洼地”吸附項(xiàng)目的“強(qiáng)磁場”效應(yīng)越發(fā)凸顯，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁也愈來愈堅實(shí)。
如今，放眼懷化，一批批城建項(xiàng)目建設(shè)快馬加鞭，強(qiáng)力推進(jìn)。中國懷化國際汽車城、佳惠物流配送中心、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)物流中心等38個商貿(mào)物流項(xiàng)目1至9月實(shí)際完成投資38.94億元，完成年計劃的70.2％。一個個工業(yè)項(xiàng)目正謀轉(zhuǎn)型升級。大唐華銀懷化石煤資源綜合利用項(xiàng)目、千源鋁業(yè)年產(chǎn)40000噸建筑鋁型材項(xiàng)目、正清魚腥草注射液項(xiàng)目、華能湖南蘇寶頂風(fēng)電場項(xiàng)目或投產(chǎn)或立項(xiàng)，為懷化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入清晰活力。一項(xiàng)項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開花結(jié)果，惠及百姓，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、金融體制、林權(quán)制度等改革為依托，我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有新起色，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施有新變化。
干在當(dāng)下，贏在未來！懷化正意氣風(fēng)發(fā)，豪情滿懷，以她獨(dú)有的姿態(tài)，全力開拓一方客商投資興業(yè)的熱土，譜寫優(yōu)化投資環(huán)境、加快項(xiàng)目建設(shè)的新樂章。
