一、文件制定的必要性
一是規(guī)范性文件清理是維護社會主義法制統(tǒng)一的必然要求。開展規(guī)范性文件清理就是通過全面梳理、查找并著力解決規(guī)范性文件與法律規(guī)范性之間、規(guī)范性文件之間存在的不適應、不一致的問題，確保政令暢通。
二是規(guī)范性文件清理是執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度的必然要求。《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》第二十七條明確規(guī)定規(guī)范性文件實行定期清理與即時清理相結合的制度，今年是規(guī)范性文件定期清理年，要嚴格按照規(guī)定清理到期失效、與上位法律法規(guī)相沖突、不符合社會經濟發(fā)展的相關文件。
三是規(guī)范性文件清理是推進法治政府建設的必然要求。推進依法行政、建設法治政府必須從源頭上解決執(zhí)法依據(jù)合法、合理、有效的問題，按照法制統(tǒng)一的要求，圍繞中心工作開展對規(guī)范性文件定期清理的工作，能有效推進合法行政、合理行政。
二、制定過程
2022年是規(guī)范性文件定期清理年度，市司法局經市人民政府同意于8月11日向各縣市區(qū)人民政府、市直有關單位發(fā)送《懷化市司法局關于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》（懷司發(fā)〔2022〕15號），安排部署今年的規(guī)范性文件清理工作，并將上次清理結束以來市人民政府現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行梳理匯總，制定了《懷化市人民政府（含辦公室）2022年規(guī)范性文件清理建議目錄》向市直有關部門征求意見。經認真研究、反復論證，綜合各部門意見形成了《懷化市人民政府關于公布規(guī)范性文件清理結果的決定（征求意見稿）》，于9月20日在市人民政府門戶網站上向社會公開征求意見7個工作日，期間未收到意見或建議。
三、清理結果
此次清理市政府規(guī)范性文件85件，詳細列明了文件名、文號、施行日期、失效日期、起草部門等信息，2022年12月31日前到期失效的文件有9件，廢止2件文件。
