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懷化市自來水有限公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案
根據(jù)中共懷化市委的總體部署和市水務(wù)集團(tuán)黨委《實(shí)施方案》安排，為扎實(shí)深入的開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，經(jīng)公司黨總支集體研究，結(jié)合自來水工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以公司全體共產(chǎn)黨員為主要對象，以公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，對照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委有關(guān)規(guī)定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全體黨員干部的馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、更好的服務(wù)懷化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、 目標(biāo)要求
1、主要任務(wù)：教育引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。
2、總體要求：要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動與改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)和提升安全優(yōu)質(zhì)供水保障能力緊密結(jié)合，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神、市水務(wù)集團(tuán)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和指示要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動自來水發(fā)展的強(qiáng)大力量。一是要注重落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉的要求，堅(jiān)持服務(wù)為民、利民、便民，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持自覺遵章守紀(jì)、主動接受群眾監(jiān)督。二是要牢牢把握基本原則，堅(jiān)持正面教育為主、批評和自我批評、講求實(shí)效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭。三是要著力解決突出問題, 堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
三、 重點(diǎn)任務(wù)
按照集團(tuán)黨委的《實(shí)施方案》要求，公司的群眾路線教育實(shí)踐活動要重點(diǎn)解決以下六個方面的問題：
1、著力解決“四風(fēng)”方面的突出問題
一是要堅(jiān)決反對形式主義。重點(diǎn)查找和解決知行不一、不求實(shí)效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假的問題，杜絕學(xué)習(xí)應(yīng)付場面、蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止、不求甚解，力誡以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件，教育引導(dǎo)黨員干部下功夫解決實(shí)際矛盾和問題，在工作中做到真抓真管、務(wù)求實(shí)效。二是要堅(jiān)決反對官僚主義。重點(diǎn)查找和解決脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹的問題，班子成員要帶頭聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)查研究、民主議事制度，做到問政于民、問需于民、問計于民，使工作決策務(wù)實(shí)不務(wù)虛，真正依靠群眾的智慧和力量共同推進(jìn)公司的科學(xué)健康發(fā)展。三是要堅(jiān)決反對享樂主義。重點(diǎn)查找和解決精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受的問題，對理想動搖、信念渙散、管理松弛、紀(jì)律松散、講究排場、玩風(fēng)盛行的現(xiàn)象加大教育查處力度，始終保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。四是要堅(jiān)決反對奢靡之風(fēng)。重點(diǎn)查找和解決鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸、以權(quán)謀私、腐化墮落的問題，嚴(yán)格公務(wù)出行和公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，嚴(yán)查利用職務(wù)之便收錢辦事、索拿卡要的行為，從班子成員自身抓起，帶頭弘揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約、遵規(guī)守紀(jì)、文明辦事的優(yōu)良作風(fēng)。
2、著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題
堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實(shí)落實(shí)民生政策、解決民生問題。一是要認(rèn)真做好低保困難群眾的水費(fèi)減免工作，既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又要簡化程序，做到真心實(shí)意、方便快捷。二是要認(rèn)真做好群眾意見投訴的處理，對“市長熱線”、“市長信箱”批轉(zhuǎn)的問題和窗口意見箱收集的問題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人辦理、限期回復(fù)的制度機(jī)制，對應(yīng)該解決和能夠解決的要及時解決，對短期內(nèi)無法解決的要明確時間和責(zé)任人限期解決，對責(zé)任范圍以外的問題要解答解釋到位，取得群眾理解。三是要始終把職工群眾的利益放在第一位，做決策、辦事情要站穩(wěn)群眾立場、增進(jìn)群眾感情，暢通渠道與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛的排查化解工作，使群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提升滿意度，真正感受到公平正義。
3、著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題
以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。一是要廣泛組織開展黨建示范窗口和示范崗位創(chuàng)建活動，堅(jiān)持把供水服務(wù)進(jìn)小區(qū)、工作質(zhì)量用戶回執(zhí)、用戶首問責(zé)任制等工作抓好抓實(shí)，通過示范帶動在全司形成貼近群眾、關(guān)心群眾、文明公開辦事的良好風(fēng)氣。二是高效推進(jìn)城區(qū)供水主管網(wǎng)建設(shè)和背街小巷供水管道改造，逐步解決供水盲區(qū)和局部壓力不足問題。同時，加快推動106項(xiàng)水質(zhì)檢測能力升級和建立水質(zhì)定期發(fā)布機(jī)制，不斷強(qiáng)化110供水熱線和應(yīng)急搶修管理，落實(shí)水費(fèi)抄收環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，努力做到“水質(zhì)好、水量足、壓力夠、計量準(zhǔn)、維修快、服務(wù)佳”。三是要進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新服務(wù)手段，建立完善郵政銀行網(wǎng)點(diǎn)水費(fèi)代收、短信服務(wù)平臺、網(wǎng)上水費(fèi)查詢等便民舉措，積極推進(jìn)終端一戶一表、遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)的建設(shè)改造，切實(shí)解決好用戶在交費(fèi)、查詢和水費(fèi)分?jǐn)偟确矫娴睦щy和問題。
4、著力解決宗旨意識、精神狀態(tài)方面存在的突出問題
認(rèn)真查找和解決信念動搖、思想松懈、精神不振、意志消沉的現(xiàn)象，克服視野狹窄、觀念陳舊、習(xí)慣用經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維作決策、辦事情的傾向，解決工作中不敢試、不敢闖、墨守成規(guī)、畏首畏尾，以及安于現(xiàn)狀、回避矛盾、不務(wù)實(shí)效的問題，教育引導(dǎo)公司班子成員和廣大黨員干部講政治、顧大局、重責(zé)任，始終牢記“兩個務(wù)必”要求，在工作中解放思想、銳意創(chuàng)新、堅(jiān)持原則、敢抓敢管，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
5、著力解決服務(wù)能力和服務(wù)意識方面存在的突出問題
要以樹立人民公仆觀念和為民服務(wù)意識為抓手，重點(diǎn)查找和解決個別存在的不珍惜崗位，不履行職責(zé)；對服務(wù)對象態(tài)度生硬，橫蠻粗暴；職位不高，架子不小；推諉扯皮，吃拿卡要；久脫不辦，自以為是的問題。要站在保障和改善民生、維護(hù)群眾切身利益的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識、效率意識和奉獻(xiàn)精神，敢于直面熱點(diǎn)、勇于攻克難點(diǎn)，用實(shí)際行動實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的有力轉(zhuǎn)變。
6、著力解決務(wù)實(shí)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展方面存在的突出問題
要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把發(fā)展黨和人民的事業(yè)放在首要位置，樹立正確的世界觀、價值觀和權(quán)利觀，認(rèn)真查找和解決超前意識不強(qiáng)、發(fā)展理念滯后、工作不思進(jìn)取、凡事因循守舊的問題，要在遵循客觀規(guī)律的前提下敢于嘗試、敢于創(chuàng)新，不斷深化企業(yè)干部任用、人才引進(jìn)、績效管理體制機(jī)制的改革，積極推動專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力和管理水平升級。要以自來水核心業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)和依托，充分發(fā)揮自身人才技術(shù)優(yōu)勢，不斷拓展產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)創(chuàng)造更多更好的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值、職工增收、群眾得利的良好效果。
四、 方法步驟
按照集團(tuán)黨委部署，公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動分為三各階段，到2014年9月基本結(jié)束，為期8個月，具體布置如下：
第一階段：學(xué)習(xí)教育、聽取意見（2月中旬-5月上旬）
1、完成教育實(shí)踐活動前期準(zhǔn)備。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)活動實(shí)施方案，建立班子成員聯(lián)系點(diǎn)。
2、由公司黨總支統(tǒng)一組織召開動員大會，傳達(dá)上級黨組織關(guān)于開展教育實(shí)踐活動的一系列指示精神，對本公司的活動開展進(jìn)行安排布置，明確公司班子成員帶頭開展教育實(shí)踐活動要求。
3、在全司范圍組織開展班子成員民主評議，評議內(nèi)容為：班子成員在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，干部職工對搞好教育實(shí)踐活動的意見和建議。
4、以3月份作為“讀書學(xué)習(xí)月”，組織全司黨員干部開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動。學(xué)習(xí)內(nèi)容為：中國特色社會主義理論體系，黨章，習(xí)近平總書記系列重要講話，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》、《論群眾路線-重要論述摘編》、《厲行節(jié)約 反對浪費(fèi)》等讀本，以及黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。公司黨總支組織一次集中黨課學(xué)習(xí)和心得征文，各黨支部至少開展一次集中學(xué)習(xí)并組織黨員干部做好學(xué)習(xí)心得、參加征文活動。
5、廣泛開展意見征集。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會和個別訪談等方式，廣泛征求干部職工對班子成員加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見，班子成員應(yīng)結(jié)合教育實(shí)踐活動要求對群眾意見進(jìn)行認(rèn)真梳理、綜合分析，形成專題報告。同時，公司黨總支負(fù)責(zé)組織一次全體黨員干部廉政警示教育，并就公司班子和班子成員的“四風(fēng)”問題進(jìn)行集中意見征集。
第二階段：查擺問題、開展批評（5月中旬—6月下旬）
1、開展談心談話活動。在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，由公司總支書記與班子成員逐一進(jìn)行談心，各班子成員要下到聯(lián)系點(diǎn)與5名以上的干部職工進(jìn)行談心交流，聽取意見。談心活動可采取集中談、個別談、走訪談等各種方式，但必須詳細(xì)做好談話記錄（包括時間、地點(diǎn)、談心對象和內(nèi)容等）。
2、開展自我批評，撰寫對照檢查材料。公司班子成員應(yīng)根據(jù)意見征集和談心結(jié)果，就自身的認(rèn)識和存在的問題進(jìn)行深入剖析，自己動手撰寫對照檢查材料。對照材料包括四個部分：個人作風(fēng)建設(shè)基本情況，存在的主要問題，原因分析，努力方向和改進(jìn)措施等，重點(diǎn)放在后三個部分。對照檢查材料要求不得回避問題，正面回應(yīng)干部職工所提的意見，深刻剖析自身思想根源和深層次原因，提出切實(shí)有效的整改措施，明確整改時限。總支書記要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。對照檢查材料形成后，要報送集團(tuán)黨委審閱。
3、召開專題民主生活會。以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，圍繞解決“四風(fēng)”問題，組織公司全體班子成員召開一次高質(zhì)量的民主生活會?？傊浺獛ь^查擺問題，開展批評和自我批評；班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評，達(dá)到“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”的目的。批評與自我批評要著眼于解決存在的問題，主動回應(yīng)群眾意見，防止避重就輕、避實(shí)擊虛，以達(dá)到弄清思想、解決問題、教育干部的目的。
4、通報民主生活會情況，行政專題報告。民主生活會情況要及時向集團(tuán)黨委通報，并召開公司中層以上干部會議進(jìn)行通報，班子成員的對照檢查材料要作進(jìn)一步修改完善，經(jīng)過集團(tuán)黨委審核同意后，形成民主生活會的專題報告。以上材料和情況嚴(yán)格按程序進(jìn)行公開。
第三階段：整改落實(shí)、建章立制（7月上旬—9月下旬）
1、制定整改落實(shí)方案。公司黨總支重點(diǎn)針對作風(fēng)方面存在的問題進(jìn)行集中分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出解決對策，制定整改方案，明確整改時限，落實(shí)整改責(zé)任，抓好整改落實(shí)。對重點(diǎn)問題要有整改任務(wù)書、時間表，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并在一定范圍內(nèi)公布。每位班子成員也要針對查擺出來的問題，提出整改落實(shí)措施。對具備條件、能夠在近期內(nèi)解決的突出問題，要集中一段時間進(jìn)行整改。集中教育實(shí)踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實(shí)，鞏固擴(kuò)大活動成果。
2、建立完善體制機(jī)制。對已有制度進(jìn)行一次全面梳理，總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系職工、黨員聯(lián)系群眾制度，不斷完善黨務(wù)政務(wù)公開、職工代表民主議事、班子成員集體決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)干部績效考核、班子述職述廉以及文明服務(wù)、示范創(chuàng)建要求，切實(shí)創(chuàng)新工作的途徑和方法，健全長效機(jī)制，形成促進(jìn)自來水企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和規(guī)章制度。
3、開展集中治理。一是深入開展馬克思主義權(quán)力觀教育。把權(quán)力觀教育貫穿于教育活動的始終，引導(dǎo)黨員干部克服官本位意識，正確認(rèn)識權(quán)力，正確行使權(quán)力。采取多種形式，大力開展示范教育和警示教育，用身邊的事教育身邊的人。公司班子成員都要認(rèn)真作出廉政公開承諾，集體向全體員工公開承諾廉潔干事、規(guī)范行使權(quán)利、努力爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績。二是帶頭開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動。按照集團(tuán)黨委安排，重點(diǎn)對干部職工工作作風(fēng)進(jìn)行集中整治，對辦公用房、公車使用、公務(wù)接待等進(jìn)行自查自糾。公司領(lǐng)導(dǎo)班子要帶好頭，當(dāng)好表率，通過各種方式查找問題，認(rèn)真梳理后,至少亮出本人在作風(fēng)方面最為突出的1至2個問題，并“上墻上網(wǎng)”公開。對查找出來的問題，建立工作臺帳，制定整改措施，抓緊整改。對整改情況，開展一次群眾評議，把評議結(jié)果作為干部管理使用的依據(jù)。對群眾不滿意的，要按照干部管理權(quán)限進(jìn)行提醒談話，督促整改。
4、搞好總結(jié)驗(yàn)收。教育實(shí)踐活動基本結(jié)束時，公司黨總支將召開總結(jié)會議，組織干部職工對班子成員開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行民主評議，評議重點(diǎn)為解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況?；顒雍驮u議結(jié)果要形成總結(jié)報告上報集團(tuán)黨委評估驗(yàn)收。
五、 組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。公司黨總支成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨總支書記劉保同志任組長；黨總支副書記、總經(jīng)理?xiàng)顦s斌，黨總支委員、副總經(jīng)理鄧愛國任副組長；公司班子其他成員、黨支部書記及黨辦主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對活動開展全面負(fù)責(zé)，總支書為第一責(zé)任人，其他班子成員為主要責(zé)任人，各支部書記是支部及所轄部門活動開展的直接責(zé)任人。公司各支部及部門要認(rèn)真組織黨員干部和職工群眾積極參加教育實(shí)踐活動，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，確?；顒淤|(zhì)量。
2、精心組織，抓好落實(shí)。各黨支部要根據(jù)集團(tuán)黨委和公司黨總支的要求，結(jié)合實(shí)際制定本支部的教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案，報公司教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。教育實(shí)踐活動的每個環(huán)節(jié)，各黨支部要根據(jù)自身實(shí)際，切實(shí)開展教育實(shí)踐活動，創(chuàng)出自己特色。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各黨支部的活動開展全程指導(dǎo)，及時掌握情況，總結(jié)推廣好的做法，注重實(shí)效，確保把“規(guī)定動作”做到位，把“自選動作”做實(shí)在，確保活動扎實(shí)推進(jìn)，不走過場。
3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分運(yùn)用黨務(wù)政務(wù)公開欄、宣傳欄和內(nèi)部刊物等宣傳陣地，大力宣傳開展教育實(shí)踐活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，為教育實(shí)踐活動營造良好的輿論氛圍。
4、真抓實(shí)干，創(chuàng)出成效。開展教育實(shí)踐活動，責(zé)任重大，使命光榮，要以高度的政治責(zé)任感和歷史責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，要把教育實(shí)踐活動與認(rèn)真做好各項(xiàng)工作以及黨員、干部履職盡責(zé)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。正確處理好日常業(yè)務(wù)工作與教育實(shí)踐活動的關(guān)系，努力與保障城市安全優(yōu)質(zhì)供水相結(jié)合，把開展教育實(shí)踐活動作為推動供水事業(yè)發(fā)展的重要動力，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二O一四年三月十四日
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